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加拿大联邦EE快速通道实施5年来,究竟是否达到了预期效果

阅读: 2019-12-04 14:03:25 发布者:洲巡出国

  加拿大联邦快速入境Express Entry系统于2015年1月启动,这标志着加拿大以前对主要经济类移民计划的申请进行管理的方法有很大的不同。在Express Entry推出之前,加拿大以先到先得的方式处理了联邦熟练技术工人类(FSWC),  联邦FST和加拿大经验类(CEC)的申请,这种方法意味着可以保证所有候选人都可以接受其申请的审查,符合条件的申请者将获得永久居留权(前提是他们通过了健康和安全方面的可接纳性检查)。
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  在“快速入境”下,FSWC,FSTC和CEC计划以及加拿大部分省提名计划(PNP)的合格候选人将根据在所谓的综合排名系统(CRS)下获得的分数进行排名。CRS考虑诸如年龄,教育程度,熟练工作经验以及英语或法语水平等因素,并且仅邀请排名最高的候选人通过定期抽签来申请加拿大永久居留权。

  尽管先到先得的方法为符合要求的申请人提供了确定性,但它也存在重大缺陷。申请数量总是远远超过可支配的移民配额数量,从而导致了数年之久的申请积压,使申请人及其家人陷入进退两难的尴尬局面。这些延误也使加拿大面临着最终获得永久居留权的人们,不再满足加拿大劳动力市场需求的可能性。举个例子,一位44岁的数据分析师岗位在申请时可能需求量巨大,但六年后可能并非如此,而且因为年龄的关系,他们参与劳动力市场的竞争力也日益削弱。
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  在这种情况下,联邦快速通道Express Entry的到来,帮助清除了类似大大量积压申请,并将等待时间减少到六个月或更短。虽然此前早有批评称它取消了合格申请人永久居留权的确定性,但事实证明这是没有根据的。毕竟联邦快速通道Express Entry抽签邀请,使得申请人对获得永久居住的申请邀请(ITA)所必须具有的CRS获邀分竞争,有清晰的认识。

  在2019年ITA的分数在439至472之间,也就是说CRS分数低于中位数459左右的申请人,需要要研究提高其CRS分数的可能性,或者考虑选择其他移民类别的可能性。改善申请人的CRS分数的可能性包括改善语言测试结果,获得更多的工作经验,在加拿大学习或获得工作机会或省提名等。
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  截止目前,虽然现在还无法确定Express Entry是否为移民带来了更好的经济成果,但由于Express Entry奖励积分的方式,移民很有可能实际上会获得更好的发展。年轻,具有高学历,英语和/或法语水平并具有加拿大经验(例如,作为外国工人或国际学生)的申请人可以获得更高的CRS分数,此外,有工作邀请或省提名的候选人以及加拿大有兄弟姐妹的候选人都将获得额外积分(省提名为600)。

  联邦政府的研究表明,拥有高人力资本的候选人与具有加拿大经验的候选人一样,很快就会融入经济。研究还显示,有工作机会,由某省提名和/或在加拿大有家庭可以加快经济一体化进程。实际上Express Entry确实有其局限性,即在加拿大创建了两层应用程序管理系统。
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  通过快速通道申请的人可以在六个月内获得永久居留权,而那些根据不能通过快速通道未涵盖的其他联邦计划申请的人以及向魁北克申请的人通常必须等待明显更长的时间。联邦政府报告说,它目前需要大约18个月的时间来处理与Express Entry无关的PNP省提名申请。此类延误可能会损害对PNP省提名的信心,并破坏加拿大促进全国经济发展的努力。萨斯喀彻温省,曼尼托巴省和四个大西洋省份的大部分经济类移民,在极大程度上都非常依赖PNP,从这个意义上说,审理时间过长限制了他们欢迎更多移民支持其经济增长的能力。
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  当然还有其他限制,例如在2018年获得ITA的Express Entry候选人中,只有4%精通法语,这无疑是伤害了加拿大通过移民加强其在魁北克省以外的法语社区的努力,但是总体而言,Express Entry快速途径的优势掩盖了其局限性,该系统已达到预期效果。自2015年1月起,联邦政府还通过对Express Entry进行改革以体现利益相关者的反馈意见,从而显示出政策灵活性。例如,“快速入境”并没有给予国际学生足够的重视,这一观点导致了改变,即现在国际学生可以根据CRS额外获得30分的额外奖励。这些变化提醒我们,即使进入五年后,Express Entry仍在进行中,联邦政府将继续寻找重新校准和改进它的方法。

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